为平稳商品房价格水平，2月21日，南京市国土局公布《关于土地出让模式调整的解释》（以下全称《解释》）。具体今后南京市土地出让将采行缩地价、竞配建保障房面积或资金的方式转让，同时具体中小套型商品住房比例，全市90平方米以下商品房占到全部商品住房比例不得大于50%。明确形式为，土地拍卖会应以容许在起拍价的45%左右，超过这个价格时暂停竞争地价，改回开发商竞争配建保障房面积或保障房建设资金。起始价的45%左右，就是比如一幅地块的起始价为10亿元，那么这块地竞拍到14.5亿元之后就暂停竞拍，改回开发商竞争配建的保障房或保障房资金，这不利于诱导地价从而避免地王的经常出现。

房地产行业专家张建初对《每日经济新闻》记者说道。不论是缩地价竞保障房资金，还是缩地价竞保障房配建面积，最后目的都是为了夹住保障房建设。

此次发售的新政，除了在土地出让的竞价模式展开转变之外，此前业内仍然注目的5090政策也月落地。该模式明确是指，在南京仅有范围内的商品住房用地，在转让时应以均需具体90平方米以下房屋建筑面积比例，并载入土地出让合约，明确比例由规划部门在规划设计要点中具体，总量上全市90平方米以下商品住房占到比不得大于50%。值得注意的是，5090模式并非针对单个商品住房用地，而是南京全市范围。

为了明确实施该政策，在5090模式落地当天，南京国土部门公布了今年国有建设用地第3号转让公告，一共有5幅地块亮相。其中，坐落于仙林湖和燕子矶地块都被拒绝90平方米以下的户型小于总面积的50%，江宁的3幅地块也是如此。

这意味著，未来这5幅地块都将有不少于一半的刚须要户型，仙林湖地块的起拍价为24亿元，这就意味著最低竞得价为34.8亿元左右，90平方米以下的户型必需占到到全部房源的一半以上。房地产行业专家李智说。对于该政策的落地，李智指出，南京以行政指令来促成开发商辟小户型，可以减少小户型供给量，减轻刚刚须要。

但是小户型单价不会有所拉高，对市场来说，这个作法优缺点都很显著。那么，《解释》公布之后，对开发商影响到底有多大？回应，南京本地一家房地产企业副总裁宋曦对《每日经济新闻》记者回应，目前南京楼市整体市场还是相当大，城市吸引力和规划都还不俗，库存的房源也并不过于多，开发商拿地会受到过于大影响，开发商该拿地还是不会拿地，从拿地成本上来讲会有什么影响。同时，雅居乐华东区一位不愿明示的营销负责人回应，南京这几年仍然较为缺好的地块，市场需求强大。

新政策实施后，我预计地价也会经常出现过于大波动，要求地价的因素有很多，而且上市公司每年都有土地储备的拒绝，房企该拿的地还是要拿。而房地产行业专家张辉指出，新政对土地、中小户型、保障房三箭齐发。明确来看，政府通过掌控地价进而平稳房价，减少地价驱动房价的助涨效应，减少地王推涨房价预期的心理效应。

新政是组合拳迎击，传送调控信号，对市场展开降温，平稳房价预期。

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